河北专员办党组书记、监察专员 夏先德

　　党的十八大以来，中共中央围绕加强党的领导和党的建设，推进全面从严治党出台了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等一系列制度文件，开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等专题活动。习近平总书记“七一”重要讲话总结回顾了我们党95年的艰辛历程，多次提到“不忘初心、继续前进”。7月8日中共中央又出台《中国共产党问责条例》，全文13条，1900多字，目的就是强调党要管党、从严治党，这是一次重大理论创新，体现了新一届党的领导集体高超的驾驭能力和卓越的领导智慧。党员领导干部这个“关键少数”如何真正把自己摆进去，敢于较真碰硬，层层传导压力，做到有权必有责，有责要担当，真正承担起管党治党的责任。下面，结合学习贯彻《中国共产党问责条例》，我就如何把管党治党的责任扛起来，谈几点体会。

　　一、把加强党的领导的责任扛起来

　　一是切实强化四个意识。强化四个意识，是统一思想、凝聚意志、汇合力量的强大武器，可以使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。强化政治意识，就是要把好政治方向、站稳政治立场，坚定政治信仰，严肃政治纪律，对党和人民绝对忠诚，同心同德，服从组织决定，始终做政治上的明白人；强化大局意识，就是要做到心中有全局，服务大局，维护大局，在大局下行动，准确把握“五位一体”总体布局和“四位一体”战略布局，自觉站在党和国家的全局想问题、办事情；强化核心意识，就是要加强党的领导，在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党，维护党中央权威，维护好习近平总书记这个核心；强化看齐意识，就是向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做到在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。

　　二是把党的路线方针政策贯彻好。执行党的路线方针政策，是党章规定党员干部的基本条件。财政工作贯彻党的路线方针政策的主要体现，就是把党中央有关推进财税体制改革的指示执行好，就是把党的十八大以来习近平总书记有关财税改革方面讲话精神落实好，就是把党的十八届三中、四中、五中全会对财政工作的要求落实好，全面贯彻党中央决策部署，自觉践行五大发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，充分发挥党的领导核心作用，把财政资金分配好、使用好、管理好，厚植党执政的政治基础，努力实现党的历史使命。

　　三是把财政部党组、河北省委决策部署落实好。要积极推进专员办工作转型，服务河北经济社会发展。要全面贯彻落实“群策群力、抓住重点、理出规范”要求，扎实推进河北专员办工作转型，进一步融入财政主体业务并做深做实。要发挥派和驻的优势，促进河北经济持续健康发展和社会和谐稳定，为河北绿色崛起贡献力量。要严格执行办党组议定事项，将“三服务、四转变”理念贯彻始终，将“马上就办，办就办好”的要求落到实处，打造一支“忠诚、干净、担当、实干”的干部队伍。

　　二、把加强党的建设的责任扛起来

　　一是筑牢理想信念。俗话讲，“有志者，事竟成”、“志不立，天下无可成之事”。信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。共产党员要坚持马克思主义的指导地位，坚定远大理想毫不动摇。共产主义远大理想是共产党人终生不渝、矢志不移的追求。坚定实现远大理想的信心就是要求全办党员不忘初心，既要有关键时刻冲得出来的担当，也要有面对难题敢于迎难而上的勇气，要进一步筑牢中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　二是严格组织生活。要把落实党章和中央、河北省委关于开展组织生活的有关要求作为重要抓手，严格党的组织生活，加强对党员教育管理和监督。办机关党委、机关纪委要切实履职尽责，加强制度建设，完善体制机制，把党建各项工作最终落实到支部，落实到每名党员身上，使党的工作落地生根。每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组，接受党组织的教育管理和监督，不允许党员游离于党组织之外，特别是党员在流动中要防止出现“无组织”的现象。各支部要落实好“三会一课”，“两学一做”学习教育，组织好发展党员、党费收缴等日常党务工作，准确掌握党员思想、工作和生活等方面的情况，定期对党员遵守党章和党内有关规定情况进行督促检查。要着力开展党性党纪教育，筑牢廉洁从政的思想基础；发挥支部书记、纪检员的作用，监督检查本支部党风廉政建设落实情况。

　　三是加强作风建设。“作风看党性，作风看修养”。习近平总书记在“七一”重要讲话中指出“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦”。要切实落实好中央“八项规定”和六条禁令的要求，把加强和改进党的作风建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对四风。要加强思想作风建设，从根本上解决党性问题，践行根本宗旨，对党忠诚；要加强学习作风，建立长效机制，掌握过硬的本领；要加强工作作风，“空谈误国，实干兴邦”，对既定的重点工作、重点任务，要发扬钉钉子精神，坚持不懈，不折不扣的完成；要加强领导作风，做到以上率下，一级抓一级、一级带一级、解决党建工作“上热、中温、下凉”的问题。

　　三、把全面从严治党的责任扛起来

　　一是认真落实一岗双责。“己不正，焉能正人”，党员领导干部要以身作则，发挥核心领导作用，勇于担当，自觉做守纪律、讲规矩的模范，各处负责人作为支部书记，要坚定政治自觉、以严和实的要求落实主体责任，坚持“一岗双责”，既要抓业务，更要抓好党务，推进全面从严治党，以党务带业务，以业务促党务，两手抓，双促进。

　　二是层层传导压力。要逐级分解任务，形成上下联动、层层压紧、逐级传导、落实责任的工作机制，办党组书记作为办党建工作第一责任人，把抓好党建作为最大政绩，自觉做从严治党书记；办党组成员认真落实党建工作责任制，抓好分管单位党建工作；各支部书记是本处室党建工作第一责任人，对本处室党建工作负总责、严把关。把“两学一做”学习教育与落实一岗双责、全面从严治党、提升履职能力、推动转型改革工作结合起来，各负责人要做到“两个引领”，既要引领党建工作，带头弘扬正气，传播正能量，又要围绕工作转型需要，引领干部成为业务上的行家里手，切实提高解决实际问题的能力。

　　三是管党治党从宽松软到严紧硬转变。党员领导干部要把管党治党的责任担当起来，敢于较真碰硬，让失责必问、问责必严成为常态。在监督执纪上不能搞一团和气，不能做好好先生、“墙头草”、“推拉门”、推诿扯皮、敷衍塞责。该发现的问题未发现是失职，发现问题不报告是渎职。要言出纪随，抓住典型问题，勇于铁面问责，发挥震慑警示效应，唤醒责任意识，激发担当精神，改变好人主义泛滥，一团和气，不负责任的党内监督。

　　四、把维护六大纪律的责任扛起来

　　“不以规矩，不成方圆”。党的纪律是各级组织和党员必须遵守的行为准则，对领导干部来说，守纪律本身是一个规矩，但就是这个规矩也被一些人淡忘，丢弃了。孔子说，“君子有三畏，畏天命，畏大人，畏圣人之言”，人应该敬畏自然、敬畏生命、敬畏规律法则。没有敬畏之心，这个社会将变得肆无忌惮。六大纪律就是我们党员领导干部的应该遵循的法则，就是我们心中的戒。什么是戒？《说文解字》中解释，“戒，警也。从人，持戈，以戒不虞”，指人持戈警戒发生意外情况，防止思想、行为、语言上出现过失。党员干部的心中之戒，就应该是六大纪律，就应该是党章党规、中央“八项规定”以及其他各种规章、条例、制度，就应该是群众公认的行为规范、约定成俗的规矩准绳、历史形成的道德规范等。这些有形无形、成文或未成文的规矩，都应是党员干部心中高悬的“戒尺”。让戒尺高悬，言有所畏，心有所敬，行有所止，守住底线。全办每一名党员都要做到心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒。心中有戒，强调自我约束和内心警觉，体现党性修养和人格力量。把严明六大纪律的责任扛起来，就是要心中有戒。

　　五、把推进党风廉政建设和反腐败的责任扛起来

　　一是扎紧“铁笼子”，强化制度约束。公权力必须在制度的笼子里运行，从党章、准则、条例到现在的问责条例，这些制度都成为管党治党的利器。要结合我办的工作实际，进一步修订和完善纪检监察和内控管理相关制度，建立科学的制度体系，构筑完善的监督制约机制，实现对权力监督制约的全覆盖，不留死角，不留盲区。要发挥制度生命作用，加强制度执行检查，要严格贯彻落实我办执纪监督卡、四公开、工作日志等各项风险防控制度，将关口前移，早发现、早预防、早核查、早处理，从小处着手，久久为功，积小胜为大胜，切实发挥制度的作用；要进一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，用制度的落实固本培元，增强自身免疫力，助力工作转型。

　　二是常打“预防针”，做到警钟长鸣。各支部要组织开展警示教育，发挥震慑作用，形成“有权必有责，失责必追究”的鲜明导向和浓厚氛围，督促全办党员认真开展对照检查，抓早抓小，防微杜渐。通过组织观看警示教育片、定期编发典型案例资料等方式，发挥反面典型案例的震撼力和警示效果；利用关键时间节点开展警示提醒，如在重大节日前，通过发送廉政警示短信、推荐警示教育资料等形式，提醒党员干部节日期间遵守廉洁自律要求；对苗头性、倾向性问题，及时通过廉政约谈和廉政提醒等形式，开展有的放矢的事前警示教育。

　　三是勤于“照镜子”，慎独慎微慎醒。党员干部要时常“照镜子”，“正人先正己”，做到慎独慎微慎醒。慎独是修身律己的理想境界，是道德评判的重要标准，也是党员干部道德修养的基本要求，要做到台上台下一个样，人前人后一个样，尤其是在私底下、无人时，更要如履薄冰、如临深渊，始终不放纵、不越轨、不逾矩。慎微就是要重视和正确处理细微的事情。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。小事小节是一把尺子，能够量出人品，反映作风，小事小节中有党性，有原则，有人格。慎醒就是要经常自我约束，经常自我反省，“见贤思齐焉，见不贤而内自省也”，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

　　六、把推进工作转型的责任扛起来

　　一是提高认识，切实增强紧迫感。2013年6月，楼继伟部长到我办视察时对全国专员办工作转型作出重要指示，提出明确要求。经过3年的实践探索证明，财政部党组关于专员办积极融入财政主体业务、扎实推进工作转型的部署，是切合实际和改革要求的。当前，我办在推进工作转型中取得了一定的成效，但与财政部党组的要求相比，还有一定差距，仍存在监督检查思维定式固化等一些问题。放眼全国，各个专员办都加快了转型改革的步伐，亮点纷呈，如河南的内部监管，北京的部门预算监管，广东、湖北的转移支付监管，浙江、上海、江苏的金融监管等等，这些都是我们学习的典范和方向。“逆水行舟，不进则退”，我们还要进一步提振精神状态，将全部精力注入到干事创业上，要以时不我待、只争朝夕的精神去干；要以奋勇当先、舍我其谁的精神去干；要以抓铁有痕、踏石留印的精神去干，要以夙兴夜寐、满怀激情的精神去干，把我办转型工作推向新的高度。

　　二是统筹谋划，分工协作促转型。财预﹝2016﹞38号文件对推进转型工作提出了新的要求。为认真贯彻落实好38号文件，我办自今年6月起对各处室职能进行调整，构建了“四位一体”管理新模式，经过2个多月的运行，效果初显。全办各处要继续围绕“四位一体”管理模式开展工作，统筹协调、分工合作、相互促进、提质增效。办机关党委要强化党建引领功能。树立抓党建就是最大的政绩理念，坚持把加强党建摆在首要位置，发挥党的领导核心作用，加强党的建设，推动全面从严治党，完善党建、执纪监督和反腐倡廉制度，真正让党建工作深入人心，从以往的“软指标”变成“硬约束”。业务一处作为全办预算监管业务的总统领、总协调，要发挥牵头引领作用，主动谋划、主动对接、主动出击，其他三个业务处协同做好分管领域预算监管业务，真正把预算监管工作做深做实，做出成效，出精品，出亮点。办公室要发挥好行政中枢作用，准确把握办党组推进思路和决策部署，研究制定推动业务转型、提高运转效率和规范内部管理的具体办法和落实细则，规范运转秩序，优化管理流程，创新管理手段，不断提高专员办内部管理水平。监督监察处要按照“查审分离、评审分离”的原则，既发挥好对外监督检查和绩效评价的职责，又要抓好机关内控工作，完善内控制度，健全监督制衡机制。

　　三是担当实干，狠抓重点显成效。全办每名党员干部都要肩负起转型的重任，在工作中能干、会干、实干、巧干，分层次，抓重点，出亮点，促转型，显成效。务必不忘初心，牢固树立“四个意识”，落实“忠诚、干净、担当、实干”的工作准则；务必按照“群策群力、抓住重点、理出规范”的要求，不断践行“三服务、四转变”工作理念和“四位一体”新格局，建立健全工作机制；务必沿着这一正确的目标久久为功、持之以恒，将各项重大战略部署一以贯之的落实；务必发扬钉钉子精神，一步一个脚印扎实推进我们的工作，努力开创我办转型改革新局面。当前，大家的工作都安排得很饱满，经常加班加点，很辛苦，但其中碎片化的工作占据了大量的精力，一定程度上影响了我们工作的成效，要着力解决好工作重点不够突出、工作亮点不够明显、调查研究不够深入、工作统筹力度不够的问题，将注意力和有限的精力集中到落实财政部重大决策部署上，集中到深化财税体制改革上，集中到积极融入财政主体业务上，集中到推进工作转型上。

　　最后，要强化问责机制。“动员千遍不如问责一遍”，习近平总书记在“七一”重要讲话中指出，只要真管真严，敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。干事需要认真，失责必问，问责必严，就是要把该打的板子打下去，“问责一个、惊醒一片”，敢于亮剑，防止破窗效应，不让问责利剑生锈，要始终保持抓铁有痕的落实韧性，锤炼失责必问的制度刚性，唤醒责任意识，释放从严治党的正能量，为党员干部扛起责任、履职到位提供坚强的制度保证。